Un informe realizado por la Camara de Turismo del Chaco Asociación Civil Prestadores de turismo del Chaco, ACERCA Agencia de Cooperación para el Desarrollo acusa de facilitar a empresas la explotación de áreas protegidos afectando no solo la biodeversidad sino también a los habitantes y productores autóctonos.
EL INFORME
El programa «Oportunidades Naturales», propulsado por la Secretaría de Turismo de Nación y la Administración de Parques Nacionales, proyectan licitar la implementación de servicios de «glamping», hotelería y restaurantes (entre otros servicios privados) dentro de las áreas naturales protegidas. El programa busca a un ritmo acelerado concesionar mediante dudosa licitación abierta, a fines de febrero, espacios dentro de las áreas protegidas naturales para que corporaciones se apoderen de la explotación exclusiva de las prestaciones turísticas por 30 años, limitando por completo la posibilidad de desarrollo a prestadores locales y comunidades que viven en el entorno de los parques.
La Ley N° 22.351 que rige las áreas protegidas nacionales, en su artículo 6° determina que la instalación de Infraestructura privada para la prestación de servicios turísticos dentro del parque, solo puede realizarse como medida excepcional (de no ser posible fuera del mismo) sobre la base de dos considerandos: En virtud de un interés general manifiesto y el análisis ambiental técnico que determine que no habría afectación substancial del ecosistema del lugar.
Tanto los sectores que conforman la actividad turística privada (Cámaras y asociaciones de Turismo) como las Organizaciones y prestadores Locales se OPONEN a la implementación del Programa “Oportunidades Naturales” en el Parque Nacional El Impenetrable.
EL PROGRAMA
El secretario de Turismo de la Nación, Gustavo Santos, y el secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Sergio Bergman, presentaron, en Casa Rosada, “Oportunidades Naturales”, un negocio para pocos que busca atraer inversiones privadas de “alta envergadura” para el desarrollo y explotación de servicios turísticos DENTRO de áreas naturales protegidas del país.
Para llevar adelante este programa, el gobierno nacional ofrece numerosas ventajas económicas para aquellas corporaciones que quieran apropiarse de estos espacios dentro de las áreas protegidas nacionales.
El Concurso Público Nacional e Internacional establece tiempos y procesos sumamente acelerados lo cual generan muchas dudas respecto a cuan digitada esta la licitación, su apertura es en febrero de 2019 con adjudicación de la obra en mayo y construcción de la misma en junio. Es importante destacar que las empresas adjudicadas pueden tener hasta 30 años de explotación de las áreas protegidas y beneficios adicionales a los expuestos anteriormente, como estar exento del pago de canon los primeros 5 años. La Licitación y posterior concesión además plantea “ Exclusividad” para aquella empresa que haya ganado la compulsa.
Además de soslayar La Ley N° 22.351 y los criterios que debieran darse para la aplicación de un decreto singular de manera consulta, no se tiene en cuenta la aplicación de Legislación Argentina respecto del Convenio 169 de la OIT, que obliga a los Estados a realizar consultas libres , previas e informadas a las Comunidades Originarias cuando vean afectado su territorio o los intereses que los afecten ; sumándose a ello en el caso de el PN El Impentrable , el mismo no cuenta con un Plan de Gestión del Parque (que por reglamento interno debe ser consensuado con comunidades del entorno).
Como afecta el proyecto al sector turístico Provincial
La adjudicación a una sola empresa/corporación para el uso exclusivo de explotación turística dentro del Parque Nacional El Impenetrable, con instalaciones para pernocte, se convierte en una competencia desleal para el sector privado del turismo chaqueño, que viene invirtiendo y desarrollando actividades hace más de dos décadas a lo largo de toda la provincia. Los numerosos beneficios técnicos, logísticos y sobre todo económicos que se le ofrecen a las corporaciones para instalarse dentro de las áreas protegidas, lejos esta del insuficiente acompañamiento que tienen por parte de organismos estatales los prestadores privados de turismo chaqueño.
Monopolizar las actividades y el alojamiento con una ubicación privilegiada dentro del parque y la generación de una tasa muy baja de empleo para la incorporación de mano de obra local, atenta directamente contra el desarrollo económico del entorno, ya que dejaría totalmente relegado a prestadores turísticos, agencias de turismo receptivo y a las comunidades que llevan adelante emprendimientos hoteleros, gastronómicos, prestaciones de servicios turísticos y venta de artesanías originarias a nivel local. Demás está decir que los recursos generados por empresas externas dentro del Parque Nacional El Impenetrable serán capitales que saldrán de la provincia sin permitir el desarrollo de la economía local.
Porque el Gobierno de la Provincia del Chaco debería decir no
El Gobierno de la Provincia del Chaco desde el 2016 ha Diseñado e Impulsado el “Master Plan del Impenetrable” que tiene por objetivo el Desarrollo Integral Turístico del Impenetrable y en el cual se han plasmado las oportunidades del Turismo en esa área, proponiendo claramente la implementación del mismo a través del desarrollo endógeno de las comunidades, esto es el Desarrollo de los emprendedores locales y la promoción de inversiones focalizadas en el mismo sentido que permitan dinamizar las economías locales y regionales. Además plantea que el desarrollo y las inversiones se den en circuitos turísticos en torno del PN El Impenetrable.
Si el Master Plan del Impenetrable se considera como la herramienta de implementación de políticas públicas destinadas a promover, impulsar, desarrollar y ordenar la actividad turística del Impenetrable, el Programa de Oportunidades Naturales de Nación es contradictorio con la definición del Estado Provincial plasmada en su plan estratégico.
Durante el 2018, primer año de apertura del parque a los visitantes y visibilización de las prestaciones turísticas locales, hubieron 800 visitantes los cuales en la proyección de desarrollo turístico en la zona se duplicarían durante 2019 llegando de 1600 a 2000 visitantes con servicios locales a través de empresas y prestadores chaqueños, esto impactaría en la economía local ya que se movilizarían aprox. 13 millones de pesos ( logística, gastronomía, servicios, alojamiento, venta de productos locales). Se considera una proyección incremental similar para los siguientes años.
Estadística de ventas de prestaciones turísticas en relación a la estadística de visitas al parque durante 2018 facilitada por la Agencia de Desarrollo ACERCA
El impacto de las inversiones promoviendo los prestadores locales y empresas provinciales generan un mayor efecto derrame e impacto en las economías locales, la instalación del Glamping con prestaciones de servicios turísticos dentro del parque genera competencia desleal y retracción de un sistema de desarrollo incipiente con grandes oportunidades del entorno.
Master Plan del Impenetrable
La elaboración del Master Plan El Impenetrable, Plan Integral de Desarrollo Turístico y Gestión Sostenible en el Impenetrable, tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de las comunidades del Impenetrable promoviendo un proceso de creciente inclusión social y generación de empleo, mediante el desarrollo planificado del turismo sostenible en pos del equilibrio ocio cultural, económico y ambiental. El desarrollo de un territorio turístico es un proceso social que permite asociar nuevos conocimientos con antiguas tradiciones, generando oportunidades por parte de los prestadores de servicios y de la comunidad en conjunto, quienes obtendrán beneficios que afectaran de forma directa la evolución comercial y cultural de las zonas involucradas. Se busca así construir un modelo de desarrollo turístico sustentable para El Impenetrable que permita estimular actividades económicas compatibles con el uso responsable del medio ambiente y el fortalecimiento de la identidad local, rescatando los valores de las comunidades criollas y los pueblos originarios que allí habitan.
El Master Plan El Impenetrable es coordinado y ejecutado por Secretaria General de Gobierno del Chaco, Instituto de Turismo del Chaco, Ministerio de Turismo de la Nación, Parque Nacional El Impenetrable.
¿Que es el Sistema Caminos del Impenetrable?
A través de la articulación del Instituto de Turismo del Chaco con la Unidad Ejecutora de Préstamos Internacionales -ex MINTUR- y con fondos BID actualmente se encuentran en construcción el Centro de Interpretación de Miraflores y los Refugios de Monte de La Armonía y Nueva Población, los cuales se proyecto dentro del Master Plan El Impenetrable una vez inaugurados su administración y manejo seria una gestión conjunta entre el gobierno de la provincia y los pobladores locales de los parajes.
Nueva Población está conformado por 12 familias criollas y 29 familias wichi, La Armonía por 11 familias criollas, los pobladores son pequeños productores rurales, de cabras principalmente, o fabricantes de ladrillos a baja escala, ambos parajes se ubican estratégicamente sobre la ribera del Rio Bermejito siendo hoy los dos portales de mas fácil acceso al parque. Durante la elaboración del Master Plan El Impenetrable las comunidades fueron convocadas e informadas del propósito de la construcción de las obras y del objetivo de involucrar a las comunidades locales generando empleo directo e indirecto.
Es importante destacar que para la aprobación de la primera etapa de las obras, el BID solicito un Estudio de Impacto Ambiental, que contiene un Plan de Pueblos Originarios, el cual fue sometido a consultas públicas previas, libres e informadas, a fin de que las comunidades tuvieran información, opinión y decisión sobre el proyecto Caminos del Impenetrable. El Plan de Pueblos Originarios contiene medidas y programas de protección social y cultural, que incluyen talleres de sensibilización, concientización y capacitación en prestaciones de servicios turísticos, que hasta la fecha no se han implementado.
Manifestaciones en contra del programa
Parque Nacional El Impenetrable
Desde el sector privado de turismo de la provincia del Chaco se enviaron notas al Secretario de Turismo de La Nación, Gustavo Santos, al presidente y vicepresidente de la Administración de Parques Nacionales, Eugenio Breard y Emiliano Ezcurra, pidiendo a ambas instituciones que se expidan respecto al programa “Oportunidades Naturales”. Las notas fueron enviadas por cámaras y asociaciones que los nuclean: la AAAVYT (filial Nordeste), la Cámara de Turismo del Chaco, la Asociación de Prestadores de Turismo Receptivo y la Cámara de Turismo Rural del Nordeste.
En dicha nota se dejo expresa disconformidad por parte del sector privado respecto a la licitación de infraestructura y servicios turísticos dentro del parque nacional El Impenetrable, lo cual genera una desigualdad de condiciones en la realización de actividades y prestaciones orientadas al turismo local. En acompañamiento al sector privado y absoluta disconformidad con la exclusión que este programa genera, pobladores del paraje La Armonía y Miraflores, Asociaciones de comunitarias de artesanas, Consorcios productivos también enviaron notas firmadas a las autoridades nacionales para que desistan en seguir adelante con un programa que afectaría notoriamente el desarrollo económico local y regional.
Informe completo: PN El Impenetrable – Negativa al Glamping
